]> git.kernelconcepts.de Git - karo-tx-linux.git/blob - Documentation/cgroups/unified-hierarchy.txt
Merge remote-tracking branch 'cgroup/for-next'
[karo-tx-linux.git] / Documentation / cgroups / unified-hierarchy.txt
1
2 Cgroup unified hierarchy
3
4 April, 2014             Tejun Heo <tj@kernel.org>
5
6 This document describes the changes made by unified hierarchy and
7 their rationales.  It will eventually be merged into the main cgroup
8 documentation.
9
10 CONTENTS
11
12 1. Background
13 2. Basic Operation
14   2-1. Mounting
15   2-2. cgroup.subtree_control
16   2-3. cgroup.controllers
17 3. Structural Constraints
18   3-1. Top-down
19   3-2. No internal tasks
20 4. Delegation
21   4-1. Model of delegation
22   4-2. Common ancestor rule
23 5. Other Changes
24   5-1. [Un]populated Notification
25   5-2. Other Core Changes
26   5-3. Controller File Conventions
27     5-3-1. Format
28     5-3-2. Control Knobs
29   5-4. Per-Controller Changes
30     5-4-1. io
31     5-4-2. cpuset
32     5-4-3. memory
33 6. Planned Changes
34   6-1. CAP for resource control
35
36
37 1. Background
38
39 cgroup allows an arbitrary number of hierarchies and each hierarchy
40 can host any number of controllers.  While this seems to provide a
41 high level of flexibility, it isn't quite useful in practice.
42
43 For example, as there is only one instance of each controller, utility
44 type controllers such as freezer which can be useful in all
45 hierarchies can only be used in one.  The issue is exacerbated by the
46 fact that controllers can't be moved around once hierarchies are
47 populated.  Another issue is that all controllers bound to a hierarchy
48 are forced to have exactly the same view of the hierarchy.  It isn't
49 possible to vary the granularity depending on the specific controller.
50
51 In practice, these issues heavily limit which controllers can be put
52 on the same hierarchy and most configurations resort to putting each
53 controller on its own hierarchy.  Only closely related ones, such as
54 the cpu and cpuacct controllers, make sense to put on the same
55 hierarchy.  This often means that userland ends up managing multiple
56 similar hierarchies repeating the same steps on each hierarchy
57 whenever a hierarchy management operation is necessary.
58
59 Unfortunately, support for multiple hierarchies comes at a steep cost.
60 Internal implementation in cgroup core proper is dazzlingly
61 complicated but more importantly the support for multiple hierarchies
62 restricts how cgroup is used in general and what controllers can do.
63
64 There's no limit on how many hierarchies there may be, which means
65 that a task's cgroup membership can't be described in finite length.
66 The key may contain any varying number of entries and is unlimited in
67 length, which makes it highly awkward to handle and leads to addition
68 of controllers which exist only to identify membership, which in turn
69 exacerbates the original problem.
70
71 Also, as a controller can't have any expectation regarding what shape
72 of hierarchies other controllers would be on, each controller has to
73 assume that all other controllers are operating on completely
74 orthogonal hierarchies.  This makes it impossible, or at least very
75 cumbersome, for controllers to cooperate with each other.
76
77 In most use cases, putting controllers on hierarchies which are
78 completely orthogonal to each other isn't necessary.  What usually is
79 called for is the ability to have differing levels of granularity
80 depending on the specific controller.  In other words, hierarchy may
81 be collapsed from leaf towards root when viewed from specific
82 controllers.  For example, a given configuration might not care about
83 how memory is distributed beyond a certain level while still wanting
84 to control how CPU cycles are distributed.
85
86 Unified hierarchy is the next version of cgroup interface.  It aims to
87 address the aforementioned issues by having more structure while
88 retaining enough flexibility for most use cases.  Various other
89 general and controller-specific interface issues are also addressed in
90 the process.
91
92
93 2. Basic Operation
94
95 2-1. Mounting
96
97 Currently, unified hierarchy can be mounted with the following mount
98 command.  Note that this is still under development and scheduled to
99 change soon.
100
101  mount -t cgroup -o __DEVEL__sane_behavior cgroup $MOUNT_POINT
102
103 All controllers which support the unified hierarchy and are not bound
104 to other hierarchies are automatically bound to unified hierarchy and
105 show up at the root of it.  Controllers which are enabled only in the
106 root of unified hierarchy can be bound to other hierarchies.  This
107 allows mixing unified hierarchy with the traditional multiple
108 hierarchies in a fully backward compatible way.
109
110 A controller can be moved across hierarchies only after the controller
111 is no longer referenced in its current hierarchy.  Because per-cgroup
112 controller states are destroyed asynchronously and controllers may
113 have lingering references, a controller may not show up immediately on
114 the unified hierarchy after the final umount of the previous
115 hierarchy.  Similarly, a controller should be fully disabled to be
116 moved out of the unified hierarchy and it may take some time for the
117 disabled controller to become available for other hierarchies;
118 furthermore, due to dependencies among controllers, other controllers
119 may need to be disabled too.
120
121 While useful for development and manual configurations, dynamically
122 moving controllers between the unified and other hierarchies is
123 strongly discouraged for production use.  It is recommended to decide
124 the hierarchies and controller associations before starting using the
125 controllers.
126
127
128 2-2. cgroup.subtree_control
129
130 All cgroups on unified hierarchy have a "cgroup.subtree_control" file
131 which governs which controllers are enabled on the children of the
132 cgroup.  Let's assume a hierarchy like the following.
133
134   root - A - B - C
135                \ D
136
137 root's "cgroup.subtree_control" file determines which controllers are
138 enabled on A.  A's on B.  B's on C and D.  This coincides with the
139 fact that controllers on the immediate sub-level are used to
140 distribute the resources of the parent.  In fact, it's natural to
141 assume that resource control knobs of a child belong to its parent.
142 Enabling a controller in a "cgroup.subtree_control" file declares that
143 distribution of the respective resources of the cgroup will be
144 controlled.  Note that this means that controller enable states are
145 shared among siblings.
146
147 When read, the file contains a space-separated list of currently
148 enabled controllers.  A write to the file should contain a
149 space-separated list of controllers with '+' or '-' prefixed (without
150 the quotes).  Controllers prefixed with '+' are enabled and '-'
151 disabled.  If a controller is listed multiple times, the last entry
152 wins.  The specific operations are executed atomically - either all
153 succeed or fail.
154
155
156 2-3. cgroup.controllers
157
158 Read-only "cgroup.controllers" file contains a space-separated list of
159 controllers which can be enabled in the cgroup's
160 "cgroup.subtree_control" file.
161
162 In the root cgroup, this lists controllers which are not bound to
163 other hierarchies and the content changes as controllers are bound to
164 and unbound from other hierarchies.
165
166 In non-root cgroups, the content of this file equals that of the
167 parent's "cgroup.subtree_control" file as only controllers enabled
168 from the parent can be used in its children.
169
170
171 3. Structural Constraints
172
173 3-1. Top-down
174
175 As it doesn't make sense to nest control of an uncontrolled resource,
176 all non-root "cgroup.subtree_control" files can only contain
177 controllers which are enabled in the parent's "cgroup.subtree_control"
178 file.  A controller can be enabled only if the parent has the
179 controller enabled and a controller can't be disabled if one or more
180 children have it enabled.
181
182
183 3-2. No internal tasks
184
185 One long-standing issue that cgroup faces is the competition between
186 tasks belonging to the parent cgroup and its children cgroups.  This
187 is inherently nasty as two different types of entities compete and
188 there is no agreed-upon obvious way to handle it.  Different
189 controllers are doing different things.
190
191 The cpu controller considers tasks and cgroups as equivalents and maps
192 nice levels to cgroup weights.  This works for some cases but falls
193 flat when children should be allocated specific ratios of CPU cycles
194 and the number of internal tasks fluctuates - the ratios constantly
195 change as the number of competing entities fluctuates.  There also are
196 other issues.  The mapping from nice level to weight isn't obvious or
197 universal, and there are various other knobs which simply aren't
198 available for tasks.
199
200 The io controller implicitly creates a hidden leaf node for each
201 cgroup to host the tasks.  The hidden leaf has its own copies of all
202 the knobs with "leaf_" prefixed.  While this allows equivalent control
203 over internal tasks, it's with serious drawbacks.  It always adds an
204 extra layer of nesting which may not be necessary, makes the interface
205 messy and significantly complicates the implementation.
206
207 The memory controller currently doesn't have a way to control what
208 happens between internal tasks and child cgroups and the behavior is
209 not clearly defined.  There have been attempts to add ad-hoc behaviors
210 and knobs to tailor the behavior to specific workloads.  Continuing
211 this direction will lead to problems which will be extremely difficult
212 to resolve in the long term.
213
214 Multiple controllers struggle with internal tasks and came up with
215 different ways to deal with it; unfortunately, all the approaches in
216 use now are severely flawed and, furthermore, the widely different
217 behaviors make cgroup as whole highly inconsistent.
218
219 It is clear that this is something which needs to be addressed from
220 cgroup core proper in a uniform way so that controllers don't need to
221 worry about it and cgroup as a whole shows a consistent and logical
222 behavior.  To achieve that, unified hierarchy enforces the following
223 structural constraint:
224
225  Except for the root, only cgroups which don't contain any task may
226  have controllers enabled in their "cgroup.subtree_control" files.
227
228 Combined with other properties, this guarantees that, when a
229 controller is looking at the part of the hierarchy which has it
230 enabled, tasks are always only on the leaves.  This rules out
231 situations where child cgroups compete against internal tasks of the
232 parent.
233
234 There are two things to note.  Firstly, the root cgroup is exempt from
235 the restriction.  Root contains tasks and anonymous resource
236 consumption which can't be associated with any other cgroup and
237 requires special treatment from most controllers.  How resource
238 consumption in the root cgroup is governed is up to each controller.
239
240 Secondly, the restriction doesn't take effect if there is no enabled
241 controller in the cgroup's "cgroup.subtree_control" file.  This is
242 important as otherwise it wouldn't be possible to create children of a
243 populated cgroup.  To control resource distribution of a cgroup, the
244 cgroup must create children and transfer all its tasks to the children
245 before enabling controllers in its "cgroup.subtree_control" file.
246
247
248 4. Delegation
249
250 4-1. Model of delegation
251
252 A cgroup can be delegated to a less privileged user by granting write
253 access of the directory and its "cgroup.procs" file to the user.  Note
254 that the resource control knobs in a given directory concern the
255 resources of the parent and thus must not be delegated along with the
256 directory.
257
258 Once delegated, the user can build sub-hierarchy under the directory,
259 organize processes as it sees fit and further distribute the resources
260 it got from the parent.  The limits and other settings of all resource
261 controllers are hierarchical and regardless of what happens in the
262 delegated sub-hierarchy, nothing can escape the resource restrictions
263 imposed by the parent.
264
265 Currently, cgroup doesn't impose any restrictions on the number of
266 cgroups in or nesting depth of a delegated sub-hierarchy; however,
267 this may in the future be limited explicitly.
268
269
270 4-2. Common ancestor rule
271
272 On the unified hierarchy, to write to a "cgroup.procs" file, in
273 addition to the usual write permission to the file and uid match, the
274 writer must also have write access to the "cgroup.procs" file of the
275 common ancestor of the source and destination cgroups.  This prevents
276 delegatees from smuggling processes across disjoint sub-hierarchies.
277
278 Let's say cgroups C0 and C1 have been delegated to user U0 who created
279 C00, C01 under C0 and C10 under C1 as follows.
280
281  ~~~~~~~~~~~~~ - C0 - C00
282  ~ cgroup    ~      \ C01
283  ~ hierarchy ~
284  ~~~~~~~~~~~~~ - C1 - C10
285
286 C0 and C1 are separate entities in terms of resource distribution
287 regardless of their relative positions in the hierarchy.  The
288 resources the processes under C0 are entitled to are controlled by
289 C0's ancestors and may be completely different from C1.  It's clear
290 that the intention of delegating C0 to U0 is allowing U0 to organize
291 the processes under C0 and further control the distribution of C0's
292 resources.
293
294 On traditional hierarchies, if a task has write access to "tasks" or
295 "cgroup.procs" file of a cgroup and its uid agrees with the target, it
296 can move the target to the cgroup.  In the above example, U0 will not
297 only be able to move processes in each sub-hierarchy but also across
298 the two sub-hierarchies, effectively allowing it to violate the
299 organizational and resource restrictions implied by the hierarchical
300 structure above C0 and C1.
301
302 On the unified hierarchy, let's say U0 wants to write the pid of a
303 process which has a matching uid and is currently in C10 into
304 "C00/cgroup.procs".  U0 obviously has write access to the file and
305 migration permission on the process; however, the common ancestor of
306 the source cgroup C10 and the destination cgroup C00 is above the
307 points of delegation and U0 would not have write access to its
308 "cgroup.procs" and thus be denied with -EACCES.
309
310
311 5. Other Changes
312
313 5-1. [Un]populated Notification
314
315 cgroup users often need a way to determine when a cgroup's
316 subhierarchy becomes empty so that it can be cleaned up.  cgroup
317 currently provides release_agent for it; unfortunately, this mechanism
318 is riddled with issues.
319
320 - It delivers events by forking and execing a userland binary
321   specified as the release_agent.  This is a long deprecated method of
322   notification delivery.  It's extremely heavy, slow and cumbersome to
323   integrate with larger infrastructure.
324
325 - There is single monitoring point at the root.  There's no way to
326   delegate management of a subtree.
327
328 - The event isn't recursive.  It triggers when a cgroup doesn't have
329   any tasks or child cgroups.  Events for internal nodes trigger only
330   after all children are removed.  This again makes it impossible to
331   delegate management of a subtree.
332
333 - Events are filtered from the kernel side.  A "notify_on_release"
334   file is used to subscribe to or suppress release events.  This is
335   unnecessarily complicated and probably done this way because event
336   delivery itself was expensive.
337
338 Unified hierarchy implements "populated" field in "cgroup.events"
339 interface file which can be used to monitor whether the cgroup's
340 subhierarchy has tasks in it or not.  Its value is 0 if there is no
341 task in the cgroup and its descendants; otherwise, 1.  poll and
342 [id]notify events are triggered when the value changes.
343
344 This is significantly lighter and simpler and trivially allows
345 delegating management of subhierarchy - subhierarchy monitoring can
346 block further propagation simply by putting itself or another process
347 in the subhierarchy and monitor events that it's interested in from
348 there without interfering with monitoring higher in the tree.
349
350 In unified hierarchy, the release_agent mechanism is no longer
351 supported and the interface files "release_agent" and
352 "notify_on_release" do not exist.
353
354
355 5-2. Other Core Changes
356
357 - None of the mount options is allowed.
358
359 - remount is disallowed.
360
361 - rename(2) is disallowed.
362
363 - The "tasks" file is removed.  Everything should at process
364   granularity.  Use the "cgroup.procs" file instead.
365
366 - The "cgroup.procs" file is not sorted.  pids will be unique unless
367   they got recycled in-between reads.
368
369 - The "cgroup.clone_children" file is removed.
370
371 - /proc/PID/cgroup keeps reporting the cgroup that a zombie belonged
372   to before exiting.  If the cgroup is removed before the zombie is
373   reaped, " (deleted)" is appeneded to the path.
374
375
376 5-3. Controller File Conventions
377
378 5-3-1. Format
379
380 In general, all controller files should be in one of the following
381 formats whenever possible.
382
383 - Values only files
384
385   VAL0 VAL1...\n
386
387 - Flat keyed files
388
389   KEY0 VAL0\n
390   KEY1 VAL1\n
391   ...
392
393 - Nested keyed files
394
395   KEY0 SUB_KEY0=VAL00 SUB_KEY1=VAL01...
396   KEY1 SUB_KEY0=VAL10 SUB_KEY1=VAL11...
397   ...
398
399 For a writeable file, the format for writing should generally match
400 reading; however, controllers may allow omitting later fields or
401 implement restricted shortcuts for most common use cases.
402
403 For both flat and nested keyed files, only the values for a single key
404 can be written at a time.  For nested keyed files, the sub key pairs
405 may be specified in any order and not all pairs have to be specified.
406
407
408 5-3-2. Control Knobs
409
410 - Settings for a single feature should generally be implemented in a
411   single file.
412
413 - In general, the root cgroup should be exempt from resource control
414   and thus shouldn't have resource control knobs.
415
416 - If a controller implements ratio based resource distribution, the
417   control knob should be named "weight" and have the range [1, 10000]
418   and 100 should be the default value.  The values are chosen to allow
419   enough and symmetric bias in both directions while keeping it
420   intuitive (the default is 100%).
421
422 - If a controller implements an absolute resource guarantee and/or
423   limit, the control knobs should be named "min" and "max"
424   respectively.  If a controller implements best effort resource
425   gurantee and/or limit, the control knobs should be named "low" and
426   "high" respectively.
427
428   In the above four control files, the special token "max" should be
429   used to represent upward infinity for both reading and writing.
430
431 - If a setting has configurable default value and specific overrides,
432   the default settings should be keyed with "default" and appear as
433   the first entry in the file.  Specific entries can use "default" as
434   its value to indicate inheritance of the default value.
435
436 - For events which are not very high frequency, an interface file
437   "events" should be created which lists event key value pairs.
438   Whenever a notifiable event happens, file modified event should be
439   generated on the file.
440
441
442 5-4. Per-Controller Changes
443
444 5-4-1. io
445
446 - blkio is renamed to io.  The interface is overhauled anyway.  The
447   new name is more in line with the other two major controllers, cpu
448   and memory, and better suited given that it may be used for cgroup
449   writeback without involving block layer.
450
451 - Everything including stat is always hierarchical making separate
452   recursive stat files pointless and, as no internal node can have
453   tasks, leaf weights are meaningless.  The operation model is
454   simplified and the interface is overhauled accordingly.
455
456   io.stat
457
458         The stat file.  The reported stats are from the point where
459         bio's are issued to request_queue.  The stats are counted
460         independent of which policies are enabled.  Each line in the
461         file follows the following format.  More fields may later be
462         added at the end.
463
464           $MAJ:$MIN rbytes=$RBYTES wbytes=$WBYTES rios=$RIOS wrios=$WIOS
465
466   io.weight
467
468         The weight setting, currently only available and effective if
469         cfq-iosched is in use for the target device.  The weight is
470         between 1 and 10000 and defaults to 100.  The first line
471         always contains the default weight in the following format to
472         use when per-device setting is missing.
473
474           default $WEIGHT
475
476         Subsequent lines list per-device weights of the following
477         format.
478
479           $MAJ:$MIN $WEIGHT
480
481         Writing "$WEIGHT" or "default $WEIGHT" changes the default
482         setting.  Writing "$MAJ:$MIN $WEIGHT" sets per-device weight
483         while "$MAJ:$MIN default" clears it.
484
485         This file is available only on non-root cgroups.
486
487   io.max
488
489         The maximum bandwidth and/or iops setting, only available if
490         blk-throttle is enabled.  The file is of the following format.
491
492           $MAJ:$MIN rbps=$RBPS wbps=$WBPS riops=$RIOPS wiops=$WIOPS
493
494         ${R|W}BPS are read/write bytes per second and ${R|W}IOPS are
495         read/write IOs per second.  "max" indicates no limit.  Writing
496         to the file follows the same format but the individual
497         settings may be omitted or specified in any order.
498
499         This file is available only on non-root cgroups.
500
501
502 5-4-2. cpuset
503
504 - Tasks are kept in empty cpusets after hotplug and take on the masks
505   of the nearest non-empty ancestor, instead of being moved to it.
506
507 - A task can be moved into an empty cpuset, and again it takes on the
508   masks of the nearest non-empty ancestor.
509
510
511 5-4-3. memory
512
513 - use_hierarchy is on by default and the cgroup file for the flag is
514   not created.
515
516 - The original lower boundary, the soft limit, is defined as a limit
517   that is per default unset.  As a result, the set of cgroups that
518   global reclaim prefers is opt-in, rather than opt-out.  The costs
519   for optimizing these mostly negative lookups are so high that the
520   implementation, despite its enormous size, does not even provide the
521   basic desirable behavior.  First off, the soft limit has no
522   hierarchical meaning.  All configured groups are organized in a
523   global rbtree and treated like equal peers, regardless where they
524   are located in the hierarchy.  This makes subtree delegation
525   impossible.  Second, the soft limit reclaim pass is so aggressive
526   that it not just introduces high allocation latencies into the
527   system, but also impacts system performance due to overreclaim, to
528   the point where the feature becomes self-defeating.
529
530   The memory.low boundary on the other hand is a top-down allocated
531   reserve.  A cgroup enjoys reclaim protection when it and all its
532   ancestors are below their low boundaries, which makes delegation of
533   subtrees possible.  Secondly, new cgroups have no reserve per
534   default and in the common case most cgroups are eligible for the
535   preferred reclaim pass.  This allows the new low boundary to be
536   efficiently implemented with just a minor addition to the generic
537   reclaim code, without the need for out-of-band data structures and
538   reclaim passes.  Because the generic reclaim code considers all
539   cgroups except for the ones running low in the preferred first
540   reclaim pass, overreclaim of individual groups is eliminated as
541   well, resulting in much better overall workload performance.
542
543 - The original high boundary, the hard limit, is defined as a strict
544   limit that can not budge, even if the OOM killer has to be called.
545   But this generally goes against the goal of making the most out of
546   the available memory.  The memory consumption of workloads varies
547   during runtime, and that requires users to overcommit.  But doing
548   that with a strict upper limit requires either a fairly accurate
549   prediction of the working set size or adding slack to the limit.
550   Since working set size estimation is hard and error prone, and
551   getting it wrong results in OOM kills, most users tend to err on the
552   side of a looser limit and end up wasting precious resources.
553
554   The memory.high boundary on the other hand can be set much more
555   conservatively.  When hit, it throttles allocations by forcing them
556   into direct reclaim to work off the excess, but it never invokes the
557   OOM killer.  As a result, a high boundary that is chosen too
558   aggressively will not terminate the processes, but instead it will
559   lead to gradual performance degradation.  The user can monitor this
560   and make corrections until the minimal memory footprint that still
561   gives acceptable performance is found.
562
563   In extreme cases, with many concurrent allocations and a complete
564   breakdown of reclaim progress within the group, the high boundary
565   can be exceeded.  But even then it's mostly better to satisfy the
566   allocation from the slack available in other groups or the rest of
567   the system than killing the group.  Otherwise, memory.max is there
568   to limit this type of spillover and ultimately contain buggy or even
569   malicious applications.
570
571 - The original control file names are unwieldy and inconsistent in
572   many different ways.  For example, the upper boundary hit count is
573   exported in the memory.failcnt file, but an OOM event count has to
574   be manually counted by listening to memory.oom_control events, and
575   lower boundary / soft limit events have to be counted by first
576   setting a threshold for that value and then counting those events.
577   Also, usage and limit files encode their units in the filename.
578   That makes the filenames very long, even though this is not
579   information that a user needs to be reminded of every time they type
580   out those names.
581
582   To address these naming issues, as well as to signal clearly that
583   the new interface carries a new configuration model, the naming
584   conventions in it necessarily differ from the old interface.
585
586 - The original limit files indicate the state of an unset limit with a
587   Very High Number, and a configured limit can be unset by echoing -1
588   into those files.  But that very high number is implementation and
589   architecture dependent and not very descriptive.  And while -1 can
590   be understood as an underflow into the highest possible value, -2 or
591   -10M etc. do not work, so it's not consistent.
592
593   memory.low, memory.high, and memory.max will use the string "max" to
594   indicate and set the highest possible value.
595
596 6. Planned Changes
597
598 6-1. CAP for resource control
599
600 Unified hierarchy will require one of the capabilities(7), which is
601 yet to be decided, for all resource control related knobs.  Process
602 organization operations - creation of sub-cgroups and migration of
603 processes in sub-hierarchies may be delegated by changing the
604 ownership and/or permissions on the cgroup directory and
605 "cgroup.procs" interface file; however, all operations which affect
606 resource control - writes to a "cgroup.subtree_control" file or any
607 controller-specific knobs - will require an explicit CAP privilege.
608
609 This, in part, is to prevent the cgroup interface from being
610 inadvertently promoted to programmable API used by non-privileged
611 binaries.  cgroup exposes various aspects of the system in ways which
612 aren't properly abstracted for direct consumption by regular programs.
613 This is an administration interface much closer to sysctl knobs than
614 system calls.  Even the basic access model, being filesystem path
615 based, isn't suitable for direct consumption.  There's no way to
616 access "my cgroup" in a race-free way or make multiple operations
617 atomic against migration to another cgroup.
618
619 Another aspect is that, for better or for worse, the cgroup interface
620 goes through far less scrutiny than regular interfaces for
621 unprivileged userland.  The upside is that cgroup is able to expose
622 useful features which may not be suitable for general consumption in a
623 reasonable time frame.  It provides a relatively short path between
624 internal details and userland-visible interface.  Of course, this
625 shortcut comes with high risk.  We go through what we go through for
626 general kernel APIs for good reasons.  It may end up leaking internal
627 details in a way which can exert significant pain by locking the
628 kernel into a contract that can't be maintained in a reasonable
629 manner.
630
631 Also, due to the specific nature, cgroup and its controllers don't
632 tend to attract attention from a wide scope of developers.  cgroup's
633 short history is already fraught with severely mis-designed
634 interfaces, unnecessary commitments to and exposing of internal
635 details, broken and dangerous implementations of various features.
636
637 Keeping cgroup as an administration interface is both advantageous for
638 its role and imperative given its nature.  Some of the cgroup features
639 may make sense for unprivileged access.  If deemed justified, those
640 must be further abstracted and implemented as a different interface,
641 be it a system call or process-private filesystem, and survive through
642 the scrutiny that any interface for general consumption is required to
643 go through.
644
645 Requiring CAP is not a complete solution but should serve as a
646 significant deterrent against spraying cgroup usages in non-privileged
647 programs.